2018동계올림픽으로 평화의 불씨 피운 강원도, 남북교류·4차산업을 선도하는 평화와 번영을 향해 달린다!
기자 : 시사서울매… 날짜 : 2019-04-26 (금) 16:40
2018동계올림픽으로 평화의 불씨 피운 강원도             최문순 강원도지사   
남북교류·4차산업을 선도하는 평화와 번영을 향해 달린다! 

  강원도는 평화지역(접경지역)이 군사시설 보호구역 등 각종 규제로 인하여 전국에서 가장 낙후된 지역이다. 평화지역 면적의 약 49%가 군사시설 보호구역으로 지정되어 있어 지역개발이 어려우며, 이로 인한 생활환경 불편과 저출산에 따른 인구소멸 등으로 어려움을 겪고 있다. 이에 강원도는 침체된 평화지역 경제 활성화와 평창동계올림픽 및 남북정상회담을 계기로 2018년 5월 접경지역을 평화지역으로 선포하고, 통일시대 한반도의 평화와 번영의 중심인 평화지역이 될 수 있도록 전담조직을 구성하여 각종 사업을 추진하고 있다. 
  대표적으로 군사시설 보호구역 최소화를 통한 지역개발 및 주민 재산권 보호와 비무장지대(DMZ)의 역사·문화·안보 자원을 활용한 관광자원화 사업을 추진하고 있으며, 한반도 평화분위기에 맞춰 다양한 분야의 남북교류협력 추진과 남북 평화경제협력 기반 조성을 위한 통일경제특구와 강원평화특별자치도 설치를 추진하고 있다. 
  도정 비전을 ‘평화와 번영 강원시대’로 한 이번 민선7기는 평화와 경제 활성화에 일자리 확대라는 기본 전략을 세워서 한반도 평화와 번영이라는 시대적 흐름 속에서, 소외와 변방의 대명사였던 도를 남북평화경제의 중심지로 다양한 남북교류협력사업 발굴·추진 등을 통해 일자리와 소득 창출 기대하고 있다. 
  이를 위해 새로운 남북관계 시대에 대비하여 강원도 남북교류협력위원회, 강원도 남북농업교류협의회 운영 등 평화경제 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 적극 대응하고 준비해 나가고 있다. 여기에는 남북평화 공동체 형성 및 평화지역 가치 창출을 위해 강릉~제진간 동해선, 양양공항과 속초·동해항을 중심으로 평화 하늘길과 바닷길 연결 등 남북 평화·북방 교류 기반 조성과 강원도의 특수성과 강점을 활용한 남북 평화 경제협력 신모델 구축을 추진하고 있다. 
  금강산관광 재개 및 동해 관광공동특구 조성, 강원평화특별자치도 설치, 통일경제특구 조성, 남북강원도 산림·농업분야 협력사업 추진, 동해안 평화의 바다 공원 조성, 동해안 군 경계철책 철거, 국제유소년축구대회 순환 개최, 평화지역활성화 사업 등이다. 
  또한 동해안권 경제자유구역 개발과 양양국제공항 동북아 거점공항 육성, 속초항 동북아 크루즈 및 남북교역 거점 항만 육성 등을 통해 동북아 대륙 경제권 중심지로 도약하기 위해 도내기업 수출 역량 강화와 새로운 글로벌 시장 개척, 북방시대 선도 신광역공통망을 확충하다는 계획이다. 
  최문순 강원도지사는 지난 6·13 지방선거에서 3선에 성공함으로써 세번째 도정을 맞고 있다.  최 지사로 부터 민선7기(제38대) 비전 ‘평화와 번영 강원시대’를 달성하기 위한 도정 운영 방침 등에 관해 들어봤다.

차세대 강원도 발전 전략과 진행 사항에 관해 말씀해 주십시오.

  도의 산업구조(2017년 잠정치)는 서비스업(70.1) 건설업(9.7) 제조업(9.3)순으로 제조업의 비중이 낮으므로 서비스 산업의 일방 구조에서 벗어나 제조업 기반을 만들어 고용과 인구의 안정성을 확보해야 합니다. 
  따라서 4차 산업혁명에 능동적으로 대응하고 강원도를 이끌 새로운 성장동력으로 이모빌리티(e-mibility) 클러스터, 삼척 액체수소 도시, 수열에너지 클러스터 등 강원도형 혁신성장 3대 신산업을 집중 육성코자 합니다.
  이모빌리티(e-mibility) 클러스터는 횡성 우천산업단지를 ‘전기자동차산업 육성’ 거점으로 삼고자 하는 것으로 생산·연구조합 중심의 산업생태계 조성을 통해 강원도의 상생형 지역일자리 사업을 만드는 것입니다. 이 사업과 광주형 일자리 모델과의 차이점은 대기업이 아닌 중소기업조합이 참여한다는 것입니다.
  자율주행 시험·인증을 위한 ‘지역 시험장 구축 사업(국토교통부)’ 공모 신청을 받고(2019년 3월) 초소형전기차 생산공장 건설을 위한 투자협약(도, 횡성군, (주)디피고)도 체결(2019년 3월 21일)했습니다. 아울러 임대형 공장 등 기반시설 건설(도, 횡성군)을 위한 추경 확보를 추진중에 있습니다.
  삼척 액체수소도시 조성사업은 원전 해제(예정)부지에 수소 생산·액화 플랜트 및 수소연료전지 발전단지 조성, 친환경 수소타운 등 ‘친환경 수소산업’을 육성하는 것입니다. 현재 대부분 수소기술은 기체 중심이지만 가까운 미래에는 액체로 전환될 수 밖에 없어 도가 가장 유리한 고지를 선점할 것으로 생각하고 있습니다.
  삼척 액체수소도시 모델 및 육성계획 수립(도)과 수소기반 에너지거점도시 조성 업무협약 체결(도, 삼척시, 한국동서발전)은 지난 1월과 3월에 진행되었고 수소 시범도시 조성사업((국토교통부) 공모 신청은 올해 하반기에 실시할 예정입니다.
  수열에너지 클러스터는 소양강댐 냉수를 활용한 ‘수열에너지+빅데이터산업 육성’을 위해 에너지(수열+수상태양광)와 융합기술(IoT+Cloud+Big data을) 활용함으로써 클라우드비즈니스 플랫폼융합단지, 스마트팜 첨단농업단지, 에너지자립형 생태주거단지 조성을 목표로 하고 있습니다. K-클라우드 파크(K-CLOUD PARK) 특화전략 수립 용역 추진(2018년 8월~2019년 4월)과 규제자유특구(강원도 데이터산업 특구) 지정 추진은 완료된 상태입니다.
 
‘강원평화특별자치도’는 어떻게 추진되고 있나요? 
  
 도는 지난해 ‘강원평화특별자치도 기본구상 및 방안’의 연구용역을 완료하고 이를 바탕으로 특별법(안)을 마련해 도내 권역별 설명회, 시·군 공무원 워크숍, 각종 매체(TV·라디오·지면)를 통해 홍보하는 등 공론화를 추진중입니다. 
  지난해 12월에는 ‘강원평화특별자치도 설치와 평화통일특별지구 지정 등에 관한 특별법안’이 의원발의되어 있습니다. 현재 소관위원회(행안위)에 상정되고 소위원회에 회부되어 있어 의원실과의 협조를 통해 조속히 제정될 수 있도록 지원해 나갈 계획입니다.
  강원평화특별자치도 설치 등에 관한 특별법 주요 골자는 강원평화특별자치도 설치 및 지원·특례와 평화통일특별지구재단 설립 등 평화통일특별지구 기본계획 수립 및 평화통일특별지구의 지정입니다. 
  특히 강원평화특별자치도의 설치를 위해서는 도민의 공감대·지지가 필수적인 사항이므로 앞으로도 도민의 공감 여론·지지 확산 및 다양한 의견 수렴을 위한 학술대회·토론회 개최 등 공론화를 지속 추진할 계획입니다.

강원도의 일자리 창출과 복지에 관해 소개해 주십시오.  

  강원도 일자리예산은 2019년도 4,515억원으로 2018년도 3,791억원 대비 19%가 증가했습니다. 이중 청년일자리 사업예산은 2019년 252억원으로 2018년 83억원 보다 169억원이 증가(203%)해 2018년 청년 신규일자리가 620개 늘었고 2019년에는 703개 일자리 창출을 추진하고 있습니다. 도는 4년간(2018~21년) 915억원을 투입하여 4,400여개의 청년 일자리 창출을 위해 노력할 것입니다. 
  청년일자리 사업은 도내 청년들의 지역정착을 위해 맞춤형 일자리(정규직+인턴), 창업 비용 등을 지원하는 사업으로 2018년 하반기부터 시행하고 있습니다. 특히 정규직 일자리지원 사업은 현재 90%(300명) 이상 일자리 매칭을 완료하였습니다만 본 사업은 기존 사업보다 지원 범위, 혜택 등이 대폭 향상되어 도내 사업장과 청년들의 수요가 지속 증가하고 있어 올 하반기에는 108개의 일자리를 추가 창출(예산 편성 등)할 예정입니다. 
  그리고 내년에도 더 많은 사업장과 청년들이 참여할 수 있도록 적극 지원할 예정이며, 더 많은 도내 업체와 청년이 참여할 수 있도록 적극 홍보 및 지원 등 청년 실업해소를 위해 도정의 역량을 집중하겠습니다. 
  주요 사업내용은 도내(또는 전입예정)만 39세이하 청년(미취업자)을 대상으로 3개 유형, 맞춤형 일자리 및 창업비용 등을 지원하는 것입니다. 1유형은 지역정착 지원형으로 정규직 인건비 지원(연 2,400만원, 2년+1년), 2유형은 창업투자생태계조성형으로 창업지원(연 1,500만원, 2년), 3유형은 민간취업 연계형으로 일 경험(인턴)을 지원(연 최대 2,250만원, 1년내)하는 것입니다. 

강원도만의 일자리 사업은 어떤 특징이 있는지 궁금합니다. 

  강원도는 10인 미만의 영세 사업체수가 93.1%를 차지하고 있으며, 총 종사자의 47.1%가 10인 미만의 사업체에서 종사하고 있습니다. 강원도 자영업자 비중은 25.6%로 전국(21.0%)보다 4.6% 높은 실정이며, 비정규직 비중은 43.4%로 전국 1위를 기록하고 있습니다. 
  뿐만 아니라 강원도 노동자의 월평균 임금은 320만7,000원으로 전국보다 42만6,000원이 낮은 수준입니다. 이런 환경속에서도 2017년 고용률은 61.0%로 2016년 대비 고용률 증가가 전국 1위를 달성하였으며, 2019년도에는 63%를 달성하기 위해 적극 노력중입니다. 
  역점적으로 추진하고 있는 사업으로는 도내 10인 미만 사업장 대상으로 4대 사회보험료 전액을 지원(2018년 1만2,000개 사업장, 3만1,000명)하고 있으며, 2019년 4만명이 혜택을 볼 수 있도록 추진 중입니다. 또한 (사)강원도일자리공제조합(2018년 5월)을 설립해 매월 50만원씩 적립(근로자 15만원, 기업 15만원, 도·시·군 30만원)해 2019년 6,000명이 혜택 받을 수 있도록 추진하고 있습니다.   
  이와 더불어 일자리 미스매치 해소를 위해 일자리 플랫폼을 구축하고 강원도일자리센터를 확대 설치했으며(2019년 4월), 일자리통합정보시스템 구축(2019년 8월) 및 강원도일자리재단을 설립(2019년 11월)코자 합니다.

지역 경제 활성화를 위한 관광객 유치 방안에 관해 소개해 주십시오. 

  최근 문화체육관광부와 한국관광공사에서 실시한 ‘2018 한국관광 브랜드 마케팅 커뮤니케이션 효과조사’ 결과 한국 관광을 염두에 둔 외국인들이 떠올리는 관광지에서 평창올림픽 개최지인 강원도가 2017년 대비 3.2% 상승한 17.4%로 나타났습니다.
  중국의 ‘금한령’에도 불구하고 2018년 강원도를 찾은 외국인 방문객은 350여만명으로 전년대비 24%가 증가하였습니다. 이는 올림픽으로 인한 특수도 있었지만 중국이외의 대만, 홍콩, 베트남, 구미주 등 다양한 국가로의 다변화 노력의 결과라고 생각됩니다. 
  강원도는 천혜의 자연자원과 비무장지대(DMZ) 등 다양한 관광지로서의 매력을 갖고 있습니다. 아름다운 산(설악산, 태백산 등), 청청바다(동해, 해변), 국내에서는 유일하게 동계올림픽을 치를 수 있는 겨울환경, 그리고 세계 유일의 분단국가이면서 유일한 분단道로서 다른 지역에서 가지고 있지 않은 비무장지대, 민통산, 육안으로도 북녘땅을 바라볼 수 있는 전망대 등을 보유하고 있습니다.
  또한 유네스코에 등재된 세계 수준의 문화자원인 강릉단오제·정선아리랑, 역사와 전통의 문화유산인 사임당·강릉 오죽헌·선교장을 비롯해 강원도만의 특색을 살린 축제 등 다양한 관광콘텐츠를 보유하고 있습니다.
  올림픽으로 잘 구축된 시설과 높은 인지도를 활용하여 해외 관광객을 획기적으로 유치할 계획입니다. 구체적으로는 전담여행사 25개 지정·운영(주요 시장별 기여도 우수여행사 3~5개)함으로써 외국인 단체관광객 유치를 위한 통근인센티브를 제공하고, 외국인 개별관광객에게 쉽고 편한 관광여건을 마련코자 현재 운영 셔틀노선(수도권 ↔ 축제장, DMZ 등)의 종류와 횟수를 확대 운영하고 철도역(ITX춘천, KTX강릉)을 연계해 FIT(맞춤 단독 여행) 대상, 이용료 3시간 2만원인 외국인 전용 ‘관광택시’ 시범운영택시상품을 출시코자 지난 3월 강원 외국인 관광택시 춘천 발대식을 가졌습니다. 
  앞으로 남·북 관계가 원만히 진행되면 ‘동북아 관광자유 벨트’ 조성을 위해 설악~금강권을 연계한 관광개발도 추진할 계획입니다.

저출산 문제 해결을 위해 어떤 조치를 취하고 있는지 말씀해 주십시오.   

  강원도에서는 육아부담 경감을 통해 초저출산 문제를 극복하고자 2019년 1월 1일 출생아부터 48개월간 매월 30만원씩 지원하고 있습니다. 강원도는 2001년 대비 출생아수가 49.7% 감소하는 등 저출산 문제가 매우 심각한 지역으로 정부의 지원정책만으로는 저출산 문제를 극복하기에 어려워 획기적이고 차별화된 강원도만의 정책을 추진하게 되었습니다. 
  도민을 대상으로 출산 기피사유를 조사한 결과 자녀 양육비가 31.4%로 가장 높았으며, 가장 우선되어야 할 정책도 양육비 지원이 41.9%로 가장 높게 나타나 프랑스 등 해외 우수사례를 벤치마킹하고 보건복지부와 협의를 통해 강원도 실정에 맞게 정책을 수립해 강원도 저출산 문제 해결을 위해 최선을 다할 작정입니다.

강원도의 복지는 어디에 초점을 맞춰 진행되고 있는지요?

  중앙정부에서는 국민기초생활수급자, 노인・장애인・아동 등 취약계층 지원 등 국가 차원에서 전국 공통적인 사회문제 해결을 중심으로 복지정책을 시행해 나가고 있습니다. 이에 우리 도는 지역 현안문제 해결 및 중앙 복지사업의 부족 또는 사각지대를 보완하기 위한 복지시책 추진에 중점을 두고 사업을 추진하고 있습니다. 
  강원도의 최대 위기는 바로 ‘인구절벽’ 문제입니다. 강원도 10개 시·군이 인구감소에 따른  소멸위험지역으로 분류되고 있습니다. 출생아수는 2001년 1만6,873명에서 2018년 8,494명으로 49.7% 급감하고 있습니다. 반면 고령화율은 지속  증가하여 2018년 18.8%에서 2020년 20% 이상(추계)이 되어 초고령사회 진입 예상 및 인구절벽현상이 심화될 것으로 예상됩니다. 
  따라서 인구감소에 따른 소비, 생산, 일자리 감소와 출산 감소로 이어지는 악순환의 고리가 형성되기 때문에 과감하고 획기적으로 차별화된 강원도만의 정책 추진이 필요합니다. 초저출산・초고령사회 진입에 따른 지역 소멸현상에 대한 총체적 대응책 마련을 위한 보편적 복지형태의 각종 시책을 추진중입니다. 2018년 사회보장인식조사(한국보건사회연구원)에 따르면 5년후 걱정거리로 노후생활 22.3%, 건강 21.0%, 일자리 20.1%로 나타났습니다. 따라서 노후준비 지원과 장년층 인적자원의 사회참여 지원을 위한 인프라 구축과 함께 은퇴후에도 원하는 일자리를 가지고 노후생활을 영위할 수 있도록 ‘어르신 일자리’ 마련에 중점을 두고 도정을 운영코자 합니다. 

평창동계올림픽 1주년 기념행사 성과에 관해 소개해 주십시오. 

  대회의 성공을 위해 애써주신 자원봉사자를 비롯한 전 국민의 관심에 대해 감사드리고, 평창대회를 기점으로 극적으로 반전된 한반도의 평화분위기를 다시 확산시켜 남북의 평화적 번영을 위한 밑거름이 되고자 ‘Again 평창’을 준비했습니다. 
  강릉 대축제에는 1만여명이 참석해 높은 좌석 점유율을 달성하였고, 평창포럼(평화·장애인·지구인류)과 대관령겨울음악제 등에 대한 미국 ABC, 중국 CCTV, 대만 CTV, 베트남 HTV, 인도네시아 TVRI 등 국내외 언론의 호평이 있었습니다. 
  이로써 ‘평화’를 모티브로 한 다양한 세부행사로 우리 도를 세계 유일 분단道에서 새로운 평화의 발원지로 이미지를 탈바꿈시킴으로써 한반도 평화분위기 정착·확산에 기여함과 동시에 평창포럼, 겨울음악제 등의 성공으로 올림픽 레거시 행사의 정례화 가능성 확인을 확인했습니다.   
  특히 중국, 일본, 동남아 등 20여개국 관광객 5,000여명이 행사를 관람함으로써 외국인이 다시 찾을 수 있는 ‘글로벌 관광경쟁력’ 향상의 토대를 마련했다고 생각합니다. 당초 북한의 행사 참여를 위해 다각적으로 노력했으나 미·북 관계 등 복잡한 상황이 전개되어 북측의 참여를 이끌어 내지 못했지만 앞으로 도 차원에서 가능한 남북교류사업은 지속적으로 전개할 예정입니다.



   

 
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